全球简讯:西山:着力构建简约高效基层治理体系

时间:2023-03-07 11:22:06 来源:昆明西山发布

近年来,西山区紧紧围绕构建简约高效的基层管理体制这一目标,以基层整合审批服务执法力量改革为抓手,持续优化基层治理职能配置和运行机制,助推基层治理体系建设向纵深发展,不断提升基层治理能力和水平。


(资料图)

优化机构设置,加强基层治理体系建设

健全基层治理党的领导体系。坚持党对基层治理的全面领导,构建区委统一领导、街道党工委分步实施、区级部门协同配合的“一体化”责任体系,强化街道党工委统筹协调功能。

完善街道机构职责体系。统筹党政机构设置、职能配置和编制资源,设置党工委办公室、基层党建办公室等内设机构,夯实党建引领基层治理工作基础,构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的管理体制和运行机制。

推进社会治理体系建设。设立社会治安维稳综合治理办公室、社会治安综合治理中心,在街道农林水与应急服务中心加挂消防“一队一站”两块牌子,加强基层消防、应急管理和平安建设能力。建立统一指挥协调机制,统筹市场监管、公安、交警、应急管理等专业执法部门力量,加强与街道执法协调,形成统筹协调推进社会治理工作合力。

优化资源配置,加强基层治理队伍建设

编制资源向基层倾斜。统筹全区空余编制资源周转循环使用,将有限的机构编制资源向基层一线倾斜,采取“减上补下”的方式,共为10个街道增加各类编制100余名,着力解决街道编制总量不足和结构性缺编问题。优先保障街道用人用编计划,近两年共为街道新增各类人员161名。

整合基层审批服务执法力量。在金碧、棕树营街道增设行政审批服务办公室,整合优化街道人、财、物等资源配置,实行“一枚印章管审批(服务)”。整合现有执法机构、职责和人员编制,重新组建街道综合行政执法队,实行属地管理,推行“一支队伍管执法”。

规范编外聘用人员管理。全面规范全区机关事业单位编外聘用人员管理,将街道纳入员额核定范围,核增10个街道编外聘用人员员额,重点保障街道人员需求,做到编外聘用人员管理规范全覆盖。

强化放权赋能,提升基层治理工作效能

优化审批服务体制。建立健全审批服务事项赋权清单,赋予街道行使37项审批服务事项。试点街道2022年办理各类业务65520件,同比增长52%,即办事件33946件,占比52%。

建立职责准入制度。厘清上下权责关系,明确区级行政事务由试点街道承担的,充分听取基层意见并按程序审批,赋予相应的事权和财权,对赋权事项签订事项划转备忘录,明确细化权责边界。

建立赋权清单动态调整机制。完成全区各部门和街道权责清单编制,统一在省级平台对外公布,将347项行政处罚及相关联事项赋权到街道行使,及时调整优化不适宜基层审批服务事项,为全省开展基层整合审批服务执法力量改革提供西山经验。

创新工作机制,构建基层治理新格局

定制化服务,实现利企便民。建立健全“垂直并行”三级联动工作机制,实行“5+X”轮休工作制度,提供错时、延时服务,畅通节假日办理通道;为老年人等重点群体提供上门帮办等服务,实现便民服务“零距离”,变“群众跑”为“街道跑”“部门跑”,全年试点街道帮办事项2387件。

网格化执法,实现融合治理。探索建立“1+9+X”融合治理模式,构建网格监督员与执法人员联动工作模式,建立“小事一格解决、大事全网联动、多元主体参与”的基层社会治理新格局。

智慧化管理,实现互联互通。通过智慧西山指挥中心,实现信息共享、实时监控、综合监测。依托数字城管平台,对部门移交、群众举报、网格化巡查发现的案件,通过平台分类交办至各网格执法人员及时办理。

昆明西山发布

来源:“西山先锋”微信公众号

编辑:杨紫鹃

编审:康碧姝 赵正先

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